有始无终的执法——福州新掌门怎样处置“林平妹违建”？

摘要：福建福州高新区，由开发商林平妹、王善栋私自改变土地性质建起2.46万平米违法建筑，顶着福州市高新区政府及执法部门多次要求其拆除违建的行政决议，至今不予拆除，导致高新区政府及执法部门的执法行动虎头蛇尾，有始无终。福州新掌门王宁走马上任，能否依法办事，拆除“林平妹违建”成为福州市民最为关注的问题之一!

近日，中共福建省委决定，王宁同志任中共福州市委委员、常委、书记，从而成为福州市新的掌门人。王宁这位在住建部供职多年，对建筑法、土地法了如指掌的新领导，他会对林平妹、王善栋的违法建筑“中榕·高科城项目”怎样处置呢?是睁一只眼闭一只眼纵容其违法行为还是严格执行国家法律法规拆除违建呢?

据了解，林平妹和王善栋二人用三个“皮包公司”以每亩地10万元左右的价格骗取了福州市原闽侯县政府工业用地132.59亩用作商品房开发，有其与闽侯县国土局签订的《国有建设用地使用权出让合同》为证。该土地分别登记在林平妹、王善栋为法人的聚能纳米科技(福建)有限公司、鑫同鑫(福建)高新科技有限公司、福州舒鑫实业有限公司名下。林平妹、王善栋骗取上述三块宗地后，一直处于闲置状态。直到2016年5月，二人开始以全国高科技企业(海西)产业化基地项目的名义在上述三块土地上进行开发建设，实际上是别墅和住宅(有记者采访的录音录像为证)。

另据查询得知，2013年3月22日，福州舒鑫实业公司和福建聚能纳米科技公司的股份质押给福建源发融资担保公司，2015年2月12日，福州舒鑫实业公司和福建聚能纳米科技公司的股份又再次质押给陈义光，目前陈义光诉林平妹这两家公司的案件在福州中院。2015年10月三块土地均已被被州鼓楼法院查封，2015年10月21日福州中院二次查封了以上三宗土地。尽管如此，负债累累的林平妹、王善栋还是建起了2.46万平米违法建筑，而这一切又全是靠其二人以假合同欺骗他人非法吸引来的资金。

据受害人林敏和陈友信讲，2015年的林平妹、王善栋被债主逼得到处躲债，门口、墙上都被讨债的人喷上标语。为了盘活这三块宗地，林、王二人以给林敏和陈友信股份(有双方合同为证)为由，请求二人为其注资。其中，2015年10月20日，林平妹、王善栋请林敏和陈友信吃饭。席间，林平妹单独跟林敏讲，请林敏给她转28万元还信用卡，不然今晚12点前就会认定他们是信用卡诈骗，要移送公安机关立案。林平妹还承诺这28万可以从今后项目合作的出资款里扣除。林敏看林平妹说的眼泪都要流出来了，就轻信了她的谎言，请陈友信用手机银行给林平妹的建设银行卡里转了28万元。在林敏和陈友信二人注入500万元后，林平妹、王善栋私自将该项目一期工程交由中建(福建)建设有限公司垫资施工，甲方福州舒鑫实业有限公司(法人代表：林平妹)以五栋楼房折抵工程款。

林平妹、王善栋二人因为一直欠债不还，光被债权人在法院起诉立案的案件就高达28个之多，已被执行局上网成为失信人员(老赖)。对其二人的“中榕·高科城”违建项目，福州市高新区政府及执法部门虽多次要求其拆除并下达过强拆决定，但是最后还是虎头蛇尾、有始无终。

据知情人讲，自从相关部门终止执法以后，林平妹、王善栋二人心情非常好，多次在公开场合扬言“工地停工了不让建，是政府让停的，承建商也怪不了她。债权人也怪不了她。现在土地每天都在升值，现在是坐着赚钱。”二人还扬言其关系网厉害，与福州市及高新区很多领导都是朋友，不管谁去告状，也不管谁来监督都不能把他们怎样，因为他们早就铺好路子了!

6月2日，受害人林敏到福州市公安局晋安分局经侦大队报案，状告林平妹、王善栋合同诈骗其500万元的犯罪事实，并做了笔录。然而，晋安分局经侦大队至今没有对林平妹和王善栋采取任何措施，连笔录也没做。据办案民警说，他们一直通知二人到公安局做笔录，但是二人一直以种种借口推脱，甚至根本不予理睬。公安局还有某领导称该案件立不了案，让受害人到法院起诉，并告诉受害人“法院如果认为这是刑事案件再移送过来”，此办案态度及行为是懒政怠政还是包庇纵容的确令人质疑。

据受害人律师讲，不管是按受害人跟林平妹签署的第一份合同，还是第二份合同都是林平妹、王善栋二人诈骗。第一份合同是2015年10月26日签订的，林、王收了受害人500万元，到了2017年5月声明称第一份合同无效，500万元还一直不退还。如果按第二份合同约定，收到100万定金就应该到工商变更法人和股权，但签约当年5月份，股权和土地就已被法院查封冻结。还有更早的是2013年股权已质押给别人，此二人行为是彻头彻尾的诈骗，但是公安局就是不予立案。

知情人讲，林、王二人之所以敢这样折腾，背后里是有人在出谋划策，政府里的某些内鬼早已为其设计好了计谋，欺骗、绑架政府，阻止政府执法，与贪污腐败分子相呼应，对抗上级部门的监督和党纪国法的严惩。

如今，福州市换了新的掌门人，而且是真正对土地、建设及相关法律法规堪称内行的学者型领导。那么，新掌门人能否排除阻碍，秉公执法，依法拆除违建，恢复土地原貌，追究犯罪嫌疑人的刑事责任呢?

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