汾酒这一年（二）：用监督利刃为改革之路清障

 编者按： 在2018年的新年贺词上，习近平总书记说，我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。李克强总理在刚刚召开的十三届人大一次会议上作政府工作报告，其中“改革”一词出现97次，是历年最多的一次。

2017年，站在历史拐点的山西立下铮铮誓言，发展滞后，改革决不能落后，推动关键领域改革跻身全国第一方阵。在山西的改革抢位战中，汾酒集团以排头兵和强行军之姿打了漂亮一仗。历史性突破，值得铭记。

中国经济时报山西记者站由是推出《汾酒这一年》特别报道，共七篇，敬请关注。

作者：中国经济时报山西记者站

企业的稳定发展离不开监督。在目前的现代企业管理中，如何构建“大监督”体系，有效发挥企业内部各监督部门的管理和监督作用，为企业安全、高效运行提供坚实保障，成为企业探索的方向。2017年，汾酒集团迎来了“提速提质提效”的发展新阶段。回首近一年来的改革历程，光鲜亮丽的成绩背后，离不开汾酒集团内部凝聚共识、监督协同的坚强保障。

党建聚共识

习近平总书记曾在全国国有企业党的建设工作会议上提到，“坚持把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。”这无疑给汾酒集团开展大监督工作增添了理论自信。“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’，是企业的光荣传统和独特优势，只能加强，不能削弱。”汾酒集团党委书记、董事长李秋喜一言一语铿锵有力，汾酒要以党建统领企业改革发展，把党的领导融入公司治理结构中。

思想决定行动，观念引领改革。面对改革的压力和挑战，如何让大家拧成一股劲？汾酒人用《国际歌》《好汉歌》和《团结就是力量》三首歌唱出中国“好声音”，以“确立一个目标”“带好一个团队”“提升一个效率”“创新一个模式”“维护一个大局”五步棋走出汾酒“新路径”。

2017年10月11日，汾酒集团第一次党代会召开

“另外，我们还组织中层以上干部，分批到山西省委党校围绕改革和党建进行集中轮训；到井冈山参加专题党课和红色教育，引导广大干部转变工作作风，形成改革的强大气场。”汾酒集团董事会秘书处副处长徐枫切身感受到，通过营造人人理解改革、支持改革、参与改革、拥抱改革的良好氛围，为汾酒改革工作的进一步开展奠定了扎实的基础。

针对党建队伍建设，去年汾酒集团配齐、配足、配强专职党务干部268人，占在职党员总数的11.8%，基层单位实行党政一肩挑，11个二级党组织配备了专职副书记，强化了人员保障、场所保障、经费保障、制度保障“四个保障”，进一步夯实党建基础。

“我们还推行了党建工作月例会及考核制度，要求二级单位党组织书记定期述职，开展机关作风评议，为改革者鼓劲，为实干者撑腰，对评比后三名的部门实行降格、负责人降职，以此加强党内政治文化建设。”徐枫进一步说道。

“切实发挥好党组织‘把方向、管大局、保落实’的重要作用，改革的过程才有坚强保障，改革的成果才能得到巩固。”李秋喜表示，把党建工作嵌入企业管理的各个领域和环节，通过推动党建工作与生产经营深度融合，提高党建工作效能的同时，也有效推动了基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升。

监督保畅通

构建大监督体系，除了首要明确党的领导在公司治理结构中的政治核心地位，同时，还要将监督执纪、效能监察镶嵌到企业内控制度之中，与企业文化建设、业务管理相互融合，对公司重大决策、财务运行、项目建设实施联合监督，对涉及“庸懒散奢贪”、“不干事、不担事”等问题及时启动问责机制，严防权力出轨和国有资产流失，形成企业的核心竞争力。

传统的监督思维方式、单一的监督模式，已与汾酒所面临的新形势、新任务、新要求不相适应，过去那种各自为政、单打独斗、分口分责的旧有模式，不但造成监督资源的浪费，在监督效果、监督质量上也有较大的不足。作为负责监督工作的汾酒集团党委委员、纪委书记高志武深知，要想健全和完善企业内控制度建设，强化内部管理，防范和化解各类风险，实现企业自身稳健运行，建立大监督体系是重要举措。

汾酒集团党委书记、董事长李秋喜在该集团第一次党代会上作了题为《坚持全面从严治党奋力推进改革创新 为开创汾酒全面复兴新局面而努力奋斗》的工作报告

首先，汾酒集团充分发挥党委在企业决策中的核心作用，将党委会研究作为董事会决策重大事项的前置程序，通过厘清党委会与董事会、经理层的议事权限及流程，明确党委前置讨论程序的适用情况。“目前，三会制度基本健全，而且三会制度都有权责范围，既能独立，又能融合。比如‘三重一大’事项，就要先通过党委会后，才由董事会决策，具体工作再交给经理层，基本上权责很清晰。”高志武具体说道。

结合国家监察体制改革实践，汾酒集团构建起了以纪检、监事、审计、督办、巡察为核心的企业“大监督体系”，形成了“党委统一领导，纪委组织协调，四线协作联动”的纪检工作新格局。新设立了纪检派驻组4个，在原有11人的基础上，配齐、配足、配强专职纪检干部24人，实现了35家基层党组织派驻的全覆盖。

“要形成监督合力，关键在于监督力量整合的方式，要达到1+1>2的效果。不能以弱化某一个监督部门的监督效果，要让各监督力量都最大限度地发挥监督职能，达到单个的和整体的监督效果都最优。”汾酒集团专职党委副书记、副董事长刘卫华进一步诠释道。

通过党建统领、制度保障、监督联动，汾酒集团如今已形成了党建与经营齐抓共管、全面推进的局面。“成立大监督体系，就是要既把事情办了，还要遵规守纪。”汾酒集团董事会秘书长张琰光也向记者聊了聊他的感触，“刚开始或许有些人还不太适应，但是在不断地推进过程中，纪委力量得到了充分发挥，改革的能量也得以激发出来。”

当前，汾酒改革已由“起势”到“成势”，呈现出多点发力、全面铺开、纵深推进的良好态势。“改革越向纵深推进，碰到的硬骨头越多，已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键节点。”在李秋喜看来，领导干部要主动作为，督察问效也要不断加强，做到改革推进到哪里，督察就跟进到哪里。“内外力并举，才能真正推动汾酒改革落地见效。”